«Надлежит быть при Сенате Генерал-Прокурору и Обер-Прокурору, а также во всякой Коллегии по Прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал-Прокурору. Сие будет око моё, коим я буду всё видеть» — данным указом правительствующему сенату 12 января 1722 года Пётр I заложил основы современной российской прокуратуры. Тогда же, в 1722 году, перед ней была поставлена задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония». С тех пор минуло почти три века, но по сей день надзор за соблюдением законов — важнейшая задача органов прокуратуры Российской Федерации.
Деятельность прокуратуры Благодарненского района началась в 20-е годы ХХ века. Однако во время оккупации её архив, видимо, был утрачен и самые первые имеющиеся документы относятся к 40-м годам.
НЕСКОЛЬКО СЛОВ О КОЛЛЕКТИВЕ
В разные годы численность работников учреждения колебалась. К началу пятидесятых штат состоял из прокурора, следователей, помощника прокурора и конюхов. В 1953 году их раз и навсегда сменили водители. А в 1962 году, когда власть сочла, что преступность пошла на убыль, работников в прокуратуре немаленького района было всего двое — прокурор и его заместитель.
Сегодня в прокуратуре Благодарненского района трудится 11 человек, в том числе 7 — оперативных сотрудников: прокурор района старший советник юстиции Виктор Николаевич Чаплыгин, заместители прокурора района — советник юстиции Евгений Владимирович Кошиль и юрист 1 класса Иван Сергеевич Долгошеев; старшие помощники прокурора — юрист 1 класса Алексей Александрович Колесник и юрист 2 класса Анатолий Сергеевич Мелешко; помощники прокурора — юрист 3 класса Артём Рабаданович Рабаданов и юрист 2 класса Александр Сергеевич Жилин. И 4 гражданских сотрудника: Яна Владимировна Кирсанова, Анастасия Альбертовна Симонова, Евгения Александровна Обухова и Виктор Владимирович Мишин.
Коллектив прокуратуры почти полностью сменился в текущем году, и это положительно сказалось на работе в целом. Деятельность заметно активизировалась, что видно и по количественным показателям (они в разы превышают показатели прошлого года). Главными нашими целями и основным направлением работы были качественные проверки, защита интересов граждан, реальное устранение нарушений законов.
В 2014 году прокуратурой района проведено 900 проверок соблюдения требований налогового, трудового, земельного, жилищного законодательства, законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности и т.д. В результате выявлено 2 800 нарушений федерального законодательства, принесено 100 протестов, внесено 495 представлений, в суды общей юрисдикции и арбитражный суд направлено 291 исковое заявление. По постановлению прокуратуры района к административной ответственности привлечено 125 лиц, 103 предостережено о недопустимости нарушения закона. В органы, осуществляющие предварительное расследование, направлено 18 постановлений в порядке ст. 37 УПК РФ, по которым возбуждено 16 уголовных дел.
БОРЕМСЯ С КОРРУПЦИЕЙ
Президент РФ В.В. Путин практически в каждом своём обращении к гражданам страны указывал о необходимости жесточайшей борьбы с коррупцией и со всеми её проявлениями. Не осталась в стороне от выполнения этих целей и прокура
тура Благодарненского района.
В 2014 году в названной сфере выявлено 300 нарушений. Оперативными сотрудниками прокуратуры регулярно и тщательно изучаются нормативно-правовые акты органов местного самоуправления на наличие коррупциогенных факторов. Выявлены 20 нормативно-правовых актов, содержащих такие факторы, 17 из них противоречат действующему законодательству.
Более того, прокуратурой проводится полное изучение всех сообщений, имеющих признаки коррупционных преступлений. По результатам их проверки в органы, осуществляющие предварительное расследование, направлено 1 постановление, по которому возбуждено 1 уголовное дело. Дело рассматривалось в суде, по нему вынесен обвинительный приговор.
Вот пример одного из таких преступлений: С., являясь должностным лицом, исполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в детском саду № 24, в справку о своей заработной плате внесла заведомо ложные сведения о доходе, указав сумму оклада без надбавок, чтобы иметь возможность незаконно получать социальные льготы. Тем самым она похитила 19 000 рублей. Таким образом, С. совершила преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 292 УК РФ,- служебный подлог.
ЗЕМЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ НА ОСОБОМ КОНТРОЛЕ
Учитывая сельскохозяйственное ориентирование района, в прокуратуре постоянно осуществляется мониторинг соблюдения земельного законодательства.
В сентябре в ходе проверки целевого использования земельных участков с видом разрешённого использования «сельскохозяйственное производство» установлено, что ООО «Кавказское геологическое объединение» незаконно использует земельный участок для разведки с последующей добычей песка.
В отношении ООО «Кавказское геологическое объединение» и его руководителя возбуждено 2 дела об административных правонарушениях.
Земельные участки сельскохозяйственного назначения тоже не всегда используются правомерно. Так, с 2012 по 29.09.2014 года ООО «Плюс», осуществляя производство, реализацию, переработку, хранение и сбыт сельскохозяйственной продукции, вопреки установленному законом порядку, не оформив права владения и пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, организовало на нём работу по выращиванию и обработке сельскохозяйственной продукции.
По итогам проверки в органы предварительного следствия направлены материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении руководителя ООО «Плюс». Уголовное дело возбуждено по ст. 330 УК РФ.
Данный вопрос — на особом контроле в прокуратуре района. Попытки нарушения земельного законодательства не останутся безнаказанными.
В 2014 году улучшилось состояние криминогенной обстановки в районе, и в этом есть определённая заслуга прокуратуры района.
Всего зарегистрировано 552 преступления (в прошлом году — 607). Из них тяжких и особо тяжких — 112 (в 2013 — 121). Раскрываемость преступлений по сравнению с прошлым годом увеличилась с 72,2 % до 72,3%. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений осталась на том же уровне, при общем снижении числа зарегистрированных преступлений этой категории на 9,1%.
НАДЗОР ЗА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
«Око и стряпчий о делах государевых» не забывает также о надзоре за должностными лицами, осуществляющими уголовное преследование: теми, кто вершит судьбы простых людей, волею случая столкнувшихся с уголовным законом.
При надзоре за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания утверждены обвинительные акты по 300 уголовным делам. Отменено 27 постановлений о возбуждении уголовного дела и постановлений о приостановлении предварительного расследования, вынесено 232 требования об устранении нарушений федерального законодательства. По фактам нарушения учётно-регистрационной дисциплины внесено 40 представлений об устранении нарушений закона, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 77 лиц.
К должностным лицам, на которых закон возложил обязанности по профилактике преступности, нарушившим требования закона, принимаются самые строгие меры прокурорского реагирования.
УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА И ГРАЖДАНСКОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО
Важное направление деятельности прокуратуры района — поддержание государственного обвинения при рассмотрении судами уголовных дел.
Из общего количества хочется выделить уголовное дело по обвинению должностного лица администрации Благодарненского муниципального района. За отказ в совершении законных действий, связанных с проверкой индивидуальных предпринимателей, он получил взятку в размере 50 000 рублей. И уголовное дело по обвинению водителя трактора, который в состоянии алкогольного опьянения совершил наезд на своего товарища. Последний от полученных травм скончался. Эти дела рассмотрены с вынесением обвинительных приговоров.
Ведётся работа по представлению интересов граждан и в гражданском судопроизводстве.
В текущем году защищены социальные права инвалидов и маломобильных групп населения на свободный доступ к объектам торговли, образования и др. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предъявлены исковые заявления с требованием оборудовать места общего посещения людей пандусами. Исковые заявления прокурора удовлетворены Благодарненским районным судом.
Особое внимание уделяется работе со средствами массовой информации.
Количество выступлений в средствах массовой информации в 2014 году — 701, из них 85 в радиоэфире, 46 — в районной газете «Благодарненские вести» и в газете «Ставропольская правда», 570 — в информационной сети Интернет и 1 выступление на телевидении.
Существенное значение имеет и координирующая роль прокурора в борьбе с нарушениями закона.
В 2014 году проведено 7 координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, из них 2 по вопросам противодействия коррупции, 11 межведомственных совещаний, (2 по вопросам противодействия коррупции). Создано 5 межведомственных рабочих групп по отдельным направлениям совместной деятельности, в том числе и по борьбе с коррупцией.
По каждому рассмотренному вопросу принято соответствующее постановление, в котором нашли отражение основные цели и задачи по осуществлению борьбы с преступностью.
Благодаря благоприятному морально-психологическому климату в коллективе и добросовестному отношению к работе всех коллег, ряд оперативных сотрудников прокуратуры в истекшем году неоднократно поощрялся правами прокурора СК, а также правами генерального прокурора РФ.
Мы встречаем свой очередной профессиональный праздник, помня о прошлом, трезво оценивая настоящее, с оптимизмом глядя в будущее, ибо сегодня прокуратура- это мощный, слаженный коллектив единомышленников. Я твёрдо уверен, что работники прокуратуры и впредь будут неизменно принимать решительные и своевременные меры по защите прав и свобод граждан, вести бескомпромиссную борьбу с преступностью.
В этот праздничный день особенно приятно пожелать всем работникам прокуратуры Благодарненского района большого человеческого счастья, крепости духовных и телесных сил, а также многих побед на стезе служения Закону и справедливости.
Виктор ЧАПЛЫГИН,
прокурор района
старший
советник юстиции
Фото Евгения ИВАНОВА