Окончание гражданской войны, укрепление новой советской власти требовало проведения территориально-административной реформы с целью большего политического воздействия на население и усиления влияния на экономику.
Прошедший в апреле 1923 года XII съезд РКП(б) постановил- произвести в виде опыта районирование Северного Кавказа как сельскохозяйственного региона на принципах приближения власти к населению, организации экономики целостных и мощных в хозяйственном отношении административно-территориальных единиц и с целью расширения правовых функций местных органов власти.
Принятое на съезде решение не было спонтанным, до его утверждения проводилась большая подготовительная работа на местах. Ранее уже был сделан шаг по приближению уездного центра к волостям, в результате чего он в сентябре 1921 года из города Благодарного (в первой половине 20-х годов Благодарный имел статус города) перенесён в село Пет-ровское. Объяснялось это новыми политико-экономическими требованиями.
Сторонники нового районирования мотивировали его тем, что «так или иначе, удачно или нет, но все-таки деление губернии произошло бы, если бы не последовало на сей предмет руководящих указаний центра. Перерайонирование … приняло характер повсеместного стихийного движения, благодаря чему центром были приняты все меры к упорядочению этого вопроса и к разрешению его в общегосударственном масштабе». Считалось, что замена существовавшего поуездного деления на более мелкое, поволостное, было самым приемлемым для Ставропольской губернии.
В Ставропольской губернии постановлением Пленума Губисполкома от 15 января 1923 г. была организована Губернская административная комиссия по районированию, в задачу которой входило составление проекта районирования губернии. Комиссия в течение двух месяцев разработала три варианта районирования губернии: 1) на 18 районов; 2) на 12 районов и 3) на 10 районов.
В основу второго варианта, за отсутствием в губернии промышленности как обрабатывающей, так и добывающей, было положено следующее: направление и характер путей сообщения, экономическое положение в смысле сбыта продуктов местного хозяйства и товарообмена, приближение административно-хозяйственного аппарата к населению и наличие культурно-хозяйственных, культурных и торговых учреждений.
Варианты районирования разослали в уездные исполкомы с предложением обсудить таковые на сессиях или Пленумах УИК. К первой половине марта 1923 года проект районирования был обсуждён местами и все уездные исполкомы присоединились ко 2-му варианту районирования. Комиссия вынесла согласованный с местами проект на обсуждение мартовской сессии, каковая и утвердила проект деления губернии на 12 районов (Петровский, Московский, Воронцово-Николаевский, Виноделинский, Курсавский, Белоглинский, Медвежинский, Александровский, Ставропольский, Благодарненский, Дивенский и Туркменский), как наиболее соответствующий перспективным планам развития хозяйства, экономическим и историческим данным. Одновременно с разработкой проекта районирования делались проекты структуры и штатов райисполкомов, сельсоветов и структура Окружного исполкома.
Президиум Благодарненского уездного исполнительного комитета 23 марта 1923 года (протокол №12, параграф 4) вынес постановление об утверждении проекта деления Благодарненского уезда на четыре района: Благодарненский, Петровский, Виноделинский и Дивенский.
Характеристика вновь создаваемого Благодарненского района выглядела так: «Благодарненский, с центром «Благодарное», с 10 волостями: Шишкинская, Александрийская, Елизаветинская, Бурлацкая, Спасская, Сотниковская, Довсунская, Серафимовская, Мирненская, Алексеевская и г. Благодарный, образует территорию площадью 255,923 десятины с количеством населения 65,059 души. Благодарный для своего района является центром, в нём как в бывшем уездном городе сосредоточены культурно-просветительные учреждения, имеется и агрономическая помощь, прокатный пункт; он же является и одним из крупных базарных пунктов. Среди своего района, занимая центральное положение и являясь одним из крупных торговых и культурных центров, в дальнейшем послужит к поднятию культурно-экономической жизни района. Эта роль ещё более усилится, когда начнёт функционировать железнодорожное сообщение Петровск — Благодарное». Последнее послужило аргументами в пользу Благодарного, как районного центра.
Переход на экономическое районирование проходил в начале 1924 г. в два этапа: 1) с 1 по 31 января – в Александровском и Белоглинском уездах; 2) с 1 по 29 февраля – Ставропольском и Благодарненском уездах. Этот план был утверждён постановлением президиума ВЦИК от 6-го ноября 1923 г. Отметим, что реорганизация была проведена в соответствии с намеченным планом.
Структура управления, права и обязанности крайисполкома и местных исполкомов были утверждены ВЦИК-ом 26 января 1925 года. Согласно принятому постановлению районы получили права уездов, а сельсоветы — волисполкомов.
В 1925 году Благодарненский район объединял территории 11 сельских советов с населёнными пунктами: Александрийский — село Александрия, посёлок Каменная Балка, артель «Красная Балка», группа Миронова и хутора: Пузиков, Севастьянов, Чеплышко, Ярыськино, Бодякино, Копанский 1, Копанский 2, Лелеково, Макарово и Ново-Александрия; Алексеевский — село Алексеевское и хутор Солонинкина; Благодарненский — село Благодарное, артель «Красноармеец 1», коммуна Карла Маркса, хутора: Клубничная Балка, Луценко, Макарово, Маланьино, Никулино и Рыльцево; Бурлацкий — село Бурлацкое и артель «Дружба»; Довсунский — село Довсунское, посёлки Звенигородский и совхоз №1; Елизаветинский — село Елизаветинское, хутора Колесников и Красный Яр; Мирненский — село Мирное, поселки Русский и Троицкий; Серафимовский — село Серафимовское; Сотниковский — село Сотниковское; Спасский — село Спасское и посёлок Клин; Шишкинский — село Шишкинское, посёлок совхоза №3 и хутор Севастьяновский.
Благодарненский район подчинялся непосредственно Северо-Кавказскому краевому исполнительному комитету. Полное название Благодарненского райисполкома с 1924 по 1939 гг. было «Исполнительный комитет Благодарненского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов», а с 1939 года — «Исполнительный комитет Благодарненского районного Совета депутатов трудящихся».
За весь период существования Благодарненского района одним из самых существенных изменений было временное выделение из его состава некоторых населённых пунктов, образовавших самостоятельный Бурлацкий район. Образование названного района произошло на основании Постановления ВЦИК от 23 января 1935 года.
Несмотря на то, что район назывался Бурлацкий, центром его являлось село Сотниковское. На 1 мая 1953 года в состав Бурлацкого района входили следующие населённые пункты: сёла (центры сельских советов) Бурлацкое, Довсунское, Серафимовское, Сотниковское, Спасское и хутора Новоизраильский, Восточный, Звенигородский, Сухая Падина.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 августа 1953 года Бурлацкий район был упразднён. Сельсоветы и населённые пункты снова переданы в состав Благодарненского района.
В последующие годы происходили изменения в составе района различного рода — возникали новые населённые пункты, исчезали с карты старые; некоторые переходили в другие районы, а некоторые наоборот присоединялись.
Владимир ЗАБЕЛИН,
Почётный гражданин
Благодарненского
муниципального района