16 апреля в Благодарном состоялось второе занятие «Школы грамотного потребителя», посвящённое проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
В работе школы приняли участие И.Н. Черепанов — заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства СК; А.А. Чавыкин — заместитель генерального директора НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» в СК; Е.Л. Макеенко – представитель Ставропольского городского центра «ЖКХ Контроль»; представители районной и городской администраций, руководители ресурсоснабжающих организаций, специалисты коммунальных служб и др. В зале собралось более 60 жителей многоквартирных домов.
В теоретической части начальник отдела муниципального хозяйства Г.В. Медведева рассказала о региональной программе капитального ремонта. Поскольку информация актуальная, приведу некоторые выдержки из доклада, содержащие ответы на треть прозвучавших в зале вопросов.
Обязательные взносы на капитальный ремонт
В соответствии с п. 1 ст.154 Жилищного кодекса РФ владельцы помещений в многоквартирных домах (МКД) обязаны ежемесячно отчислять денежный взнос, накапливая средства на проведение капитального ремонта в своём доме.
В Ставропольском крае обязанность по уплате взносов возникла у собственников помещений (жилых и нежилых) в многоквартирных домах с января 2015 года.
Участвовать в оплате расходов на капремонт должны владельцы квартир и нежилых помещений во всех домах, включённых в региональную программу капитального ремонта МКД края. Обязанность платить появляется одновременно с возникновением права собственности на помещения в доме.
Каждый МКД, вошедший в региональную программу, формирует свой фонд за счёт обязательных взносов; процентов, уплаченных собственниками в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капремонт; процентов, начисленных кредитной организацией за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счёте.
В соответствии с постановлением правительства СК от 7 октября 2014 г. № 390-п минимальный размер взноса на капитальный ремонт на 2014-2015 годы составляет 5 руб. за 1 кв. м занимаемой площади.
Жильцы неприватизированных квартир взнос на капитальный ремонт не обязаны платить! Это будет делать собственник, которым может выступать РФ, СК, муниципальное образование, организация или предприятие.
Не должны платить взносы также собственники помещений в МКД, в установленном порядке признанных аварийными и подлежащими сносу, и в случае принятия решения об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором располагается МКД.
Можно ли не платить взносы?
Нельзя. Если вы собственник помещений в МКД, то должны вносить взносы с того момента, как им стали. Это чётко прописано в жилищном кодексе РФ.
На что нельзя потратить взносы?
На оплату расходов, связанных с содержанием и текущим ремонтом многоквартирных домов, оплату задолженности за потреблённые коммунальные ресурсы или на финансирование деятельности управляющей организации, ТСЖ или ЖСК.
Если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, то средства фонда используются именно на снос или реконструкцию этого дома.
В случае изъятия для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, средства фонда распределят между собственниками помещений пропорционально размеру внесённых ими взносов на капремонт.
Финансирование фонда
Деятельность фонда финансируется из бюджета СК. Он не расходует на содержание своего аппарата деньги собственников помещений МКД! Все собранные средства будут направлены исключительно на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.
Что предлагает программа?
Региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории СК на 2014-2043 годы», — это перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории СК за исключением домов с количеством квартир менее трёх; признанных аварийными и подлежащими сносу; с физическим износом более 70%.
Сегодня она насчитывает 9 433 многоквартирных дома. Для каждого установлен плановый период проведения ремонта общего имущества, а также виды работ и (или услуг) по ремонту до 2043 года. Найти свой дом в программе можно на сайтах министерства ЖКХ СК www.mingkhsk.ru; НО СК «Фонд капитального ремонта» www.fkr26.ru.
Долгосрочная региональная программа капитального ремонта формируется на основе информации, предоставленной органами местного самоуправления с учётом следующих критериев: год ввода дома в эксплуатацию; дата проведения последнего капитального ремонта; физический износ отдельных конструкций.
Она подлежит корректировке не реже одного раза в год. Если вы заметили в ней неточные данные по своему дому, направьте верную информацию в орган местного самоуправления или региональному оператору. При ближайшей корректировке региональной программы информация по вашему дому будет уточнена.
Почему программа рассчитана на 30 лет?
Такой срок определён с учётом: рекомендуемых ведомственных строительных норм межремонтных сроков проведения работ по отдельным конструктивным элементам МКД; сроков, необходимых для накопления средств, достаточных для проведения запланированных работ.
Поэтому один и тот же дом может включаться в программу несколько раз: например, в 2015 отремонтируют крышу, в 2020 — фундамент, 2022 — систему отопления и т.д.
Способы накопления
Жилищным кодексом РФ предусмотрено 2 способа накопления средств на капремонт: перечисление взносов на специальный счёт и перечисление на счёт регионального оператора.
Собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании вправе выбрать любой из этих способов. При этом форма управления домом (управляющей компанией, ТСЖ, ЖСК, непосредственный способ управления) значения не имеет.
Решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта МКД принимается двумя третями голосов!
Специальный счёт
Специальный счёт открывается в банке по принципу «один дом — один счёт».
Его плюсы: свобода выбора собственниками подрядных организаций на выполнение ремонтных работ; принятие решения о проведении капитального ремонта в любое время, но не позже даты, установленной региональной программой.
Минусы: открытие, ведение, обслуживание (в том числе финансовое) и отчётность по счёту ведётся собственниками помещения и за их счёт; начисление платежей и их сбор, работа с должниками ведётся самостоятельно (либо это делает по поручению собственников управляющая или обслуживающая дом организация).
Открыть счёт можно только в российских кредитных организациях, представительства которых работают на территории края.
«Общий котёл»
Счёт регионального оператора, или «общий котёл», предусмат-ривает аккумулирование денежных средств собственников помещений в многоквартирных домах в пределах одного муниципального образования. Соответственно и направляются эти средства на проведение капитального ремонта всех вошедших в региональную программу МКД в пределах этого муниципального образования на возвратной основе.
В обмен на бессрочные платежи региональный оператор обязуется проводить и финансировать капитальный ремонт согласно срокам и объёмам региональной программы.
Чтобы взносы собственников не обесценивались, предусмотрено обязательное ежегодное направление 80% накоплений на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов. При этом 20% средств резервируются для обеспечения возврата денежных средств собственникам МКД в случае, если те решат изменить способ формирования фонда капремонта на специальный счёт.
Как изменить способ формирования фонда капремонта?
Решение об изменении собственники помещений в этом многоквартирном доме принимают на общем собрании.
Переход со специального счёта на счёт регионального оператора в соответствии с Жилищным кодексом РФ занимает один месяц, а для перехода со счёта регионального оператора на специальный предусмотрен период в два года. Это связано с тем, что «котловые» деньги могут быть задействованы на ремонт других домов и необходимо время для их безболезненного высвобождения.
Проведение капремонта
Проведение работ по капитальному ремонту осуществляется на основании решения общего собрания собственников.
Если они формируют фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора и не примут вышеуказанного решения за три месяца до наступления года, в котором должен быть проведён капремонт, указанные работы проводятся по решению муниципалитета в соответствии с предложениями регионального оператора.
Если собственники формируют фонд на специальном счёте и к моменту выполнения необходимых работ не накапливают нужной суммы, то их средства попадают в «общий котёл» регионального оператора и последний выполняет требуемые работы.
Конструктивной
беседы
не получилось
Доклад прослушали довольно спокойно, но вторая часть занятия показала, что практически никто с услышанным не согласен, особенно с тем, что платить взносы всё же придётся.
Собравшиеся возмущались, что приносят неименные платёжные квитанции с указанием только номеров квартир. Представители края ответили, что платёжки приходят в таком виде, так как ещё не заключены договоры с собственниками и не получено разрешение на обработку персональных данных. Так и осталось непонятным, что именно помешало разослать договоры своевременно, ведь с доставкой квитанций проблем не возникло. На совершенно рациональное заявление граждан — пока нет договора, платить не будем — последовал категоричный ответ: придётся, жилищный кодекс обязывает.
Словом, конструктивной беседы не получилось. Занятие вылилось в бурную дискуссию, в ходе которой некоторые в сердцах рвали квитанции и демонстративно покидали зал. Многие требовали создать управляющую компанию в Благодарненском районе на базе ЖЭП и переводить деньги на её счёт, не доверяя «чужакам». На вопрос, когда, наконец, в Благодарненском районе будет собственная управляющая компания, внятного ответа так и не прозвучало.
Большинство, впрочем, отказывались платить на том основании, что муниципалитет включил их дома в программу незаконно. Как выяснилось, на большинство МКД отсутствует необходимая техническая документация, капитальные ремонты в них ещё не проводились. Получается, в актах обследования, переданных в край, указаны недостоверные данные.
Жители МКД указали, что имущественные договоры у них есть только на квартиры, общедомовое имущество в них не указано. Вот присутствующие и задаются вопросом: «Почему мы должны оплачивать то, чем по факту не владеем?»
И.Н. Черепанов дал понять: проблемы с утерянной и недостающей документацией должны решать муниципалитеты, и этот факт не влияет на участие в программе на данном этапе. Выйти из неё нельзя, но можно откорректировать информацию по своему МКД и отправить в фонд через указанный выше сайт или обычной почтой. Новые данные примут к сведению, пересмотрят, и в ходе ежегодной актуализации (корректировки) будет принято решение. Замминистра сам признал, что некоторые попавшие в программу дома в неё совершенно не вписываются.
Вопросов звучало очень много. Возникли они даже у тех, кто в принципе одобряет и поддерживает идею с фондом капремонта. Например, в Благодарном жители двух домов открыли специальные счета и столкнулись с тем, что вносить оплату не так просто. Этого не сделаешь через обычный терминал, да и сбором платежей приходится заниматься самостоятельно. Те, кто платит в «общий котёл», тоже недовольны: на почте не принимают оплату, в Московском индустриальном банке за предоставление подобной услуги берут 100 руб., а в «Россельхозбанке», с которым фонд заключил договор на беспроцентное перечисление — большие очереди! Представитель фонда посоветовал оплачивать взносы через терминалы сбербанка, где за перевод берут 1%. Но некоторым пенсионерам с терминалами справляться сложно, да и не так много этих устройств в районе, а другой альтернативы нет. В общем, не очень продуманная система получается. Мол, вы — собственники, это нужно прежде всего вам, вот и крутитесь, как хотите.
Выступающие рассказывали, как по мере необходимости общими усилиями собирают средства, нанимают сотрудников ЖЭП и ремонтируют крышу, подъезды, фундамент, не дожидаясь с моря погоды. Получается, если ремонт проведён в экстренном порядке за свой счёт, он программой не учитывается? Представители власти пояснили:
— Если какой-то вид работ по капитальному ремонту дома вы сделали сами, за свой счёт, то израсходованные деньги можно зачесть в счёт уплачиваемых вами взносов. Но только если работы шли во время реализации программы капремонта. Если же ремонт крыши осуществили несколько лет назад, до формирования региональной программы, то эти деньги зачтены не будут. Иными словами, если собственники сделают ремонт своими силами сейчас, — нужно собирать документы, договоры, платёжки и т.д.
Людей также волновало, не придётся ли платить за «чужие метры», как это получилось в ситуации с общедомовыми нуждами? Ведь практически в каждом доме есть недобросовестные плательщики и пустующие квартиры. Их заверили, что не придётся. А с неплательщиками представители фонда будут работать сами…
Мероприятие растянулось на 4 часа и прошло в довольно накалённой атмосфере. Ответы на вопросы, заданные на прошлом «уроке», которые планировалось озвучить в третьей части, решили перенести на следующее занятие. Оно состоится 30 апреля в 16 час. в кинотеатре «Мир» и будет посвящено общедомовому имуществу и всему, что с ним связано.
Расходились слушатели и приглашённые гости в целом неудовлетворённые беседой. У меня сложилось впечатление, что обе стороны друг друга просто не услышали.
В целом, если разобраться, задумка с фондом капитального ремонта неплохая, ведь даже если к установленному программой сроку жильцы не накопят нужную сумму, ремонт всё равно будет произведён (речь идёт о тех, кто платит в общий котёл). Но систему явно нужно дорабатывать и гораздо больше времени уделять информированию и разъяснительной работе с гражданами. Людей пугает прежде всего неизвестность, ведь последний год участия в программе — 2043! Где гарантия, что к тому времени фонд не обанкротится, программа не свернётся, а деньги не пропадут? 350 рублей в месяц- это не такая уж малость для человека с минимальной и даже средней пенсией и заработной платой, а за 20 лет их вон сколько накопится!
Таких гарантий, как показывает история нашей экономики, познавшая не один кризис, чтобы там не говорили, нет. Как нет и гарантии того, что ремонт будет качественным. Особенно не верится в это жильцам дома по ул. Вокзальной, 35, построенного, по их словам, «залётными» мастерами. Несмотря на плачевное состояние, треснувший фундамент и отсутствие горячей воды, дом не признан аварийным, а проживающие в нём люди уже не надеются, что капремонт здесь что-то радикально исправит…
Наталья НЕТКАЧЕВА
Фото автора