В прошлом году Центр макроэкономических исследований (ЦМИ) Сбербанка опубликовал отчёт «Россия: неформальная занятость как новый феномен». Из него следует, что почти 20% всего занятого населения РФ работает в неформальном секторе, в результате пенсионный фонд ежегодно теряет 710 млрд. рублей, а региональные бюджеты недосчитываются 420 млрд.
В октябре прошлого года большую обеспокоенность по этому вопросу высказала заместитель председателя правительства РФ Ольга Голодец:
— В России из 86 млн. граждан трудоспособного возраста. Только 49 млн. человек работают в секторах, которые видны и понятны. Где и чем заняты остальные? 38 млн. человек находятся в бесправном положении, работают фактически «на птичьих правах…
Руководителям субъектов РФ было поручено провести целенаправленную работу по снижению числа неформально занятых граждан.
В Ставропольском крае разработан план мероприятий по борьбе с «теневым» трудоустройством и повышению собираемости страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на 2014-2015 годы. Для каждого региона установлены плановые показатели по выводу лиц из неформальной занятости. Так в Благодарненском районе до 1 мая 2015 года должны быть выведены из «тени» и трудоустроены официально 2 464 человека.
О том, каким образом это планируется реализовать, и чем опасна неформальная занятость для граждан, рассказала начальник Управления труда и социальной защиты населения администрации БМР Л.И.Лясковская.
— Любовь Ивановна, насколько остро эта проблема стоит именно в нашем районе?
— Давайте посчитаем: сейчас в Благодарненском районе проживают 60 750 человек, из них 35 240 — граждане трудоспособного возраста. В организациях трудятся 23 480 человек, 2 900 — обучаются с отрывом от производства и 1 900 зарегистрированы в центре занятости. Получается, более 5 тысяч человек не участвуют в экономической деятельности нашего района. Часть из них трудятся в других территориях, а другая, ни для кого не секрет, работает в неформальном секторе занятости района, получая зарплату в конвертах.
— В чём минусы неофициального трудоустройства?
— Государство недополучает значительную часть налогов с таких доходов, а сами граждане, выбирая неофициальный заработок, лишаются многих прав, гарантируемых трудовым договором. Напомню, официальное трудоустройство обязывает работодателя: выплачивать официальную заработную плату не ниже уровня прожиточного минимума, рассчитываемого ежеквартально правительством СК (на 1 января 2015 года — 7 240 рублей); предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск, не менее 28 календарных дней; оплачивать больничные листы и сохранять рабочее место в период временной нетрудоспособности (больничный, декретный отпуск, отпуск по уходу за ребёнком). Расследовать производственные несчастные случаи и заболевания, выплачивать выходные пособия в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятия или ИП, оплачивать вынужденный простой, и др.
Из начисленной заработной платы работника работодатель обязан удерживать подоходный налог не выше 13 % от суммы начисленной заработной платы и самостоятельно уплачивать за своих работников страховые взносы на обязательное социальное и пенсионное страхование.
Размер отпускных выплат и оплата больничного листа зависит от суммы взносов. От суммы страховых взносов, уплаченных работодателем, зависит также размер пенсии, а «серые» схемы оплаты труда могут сократить её до минимума.
— Тогда, пожалуй, стоит напомнить об ответственности работодателя за нарушение трудового кодекса.
— Напоминаю. В соответствии с ч. 2 статьи 5.27 КоАП РФ фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем в случае, если работодатель или уполномоченный на это представитель отказывается признать трудовые отношения — влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти до двадцати тысяч рублей.
Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора грозит должностным лицам административным штрафом от десяти до двадцати тысяч рублей, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, — от пяти до десяти тысяч рублей, юридическим лицам — от пятидесяти до ста тысяч рублей.
В случае аналогичных (повторных) административных правонарушений лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, придётся заплатить от тридцати до сорока тысяч рублей, а юридическим — от ста до двухсот тысяч рублей.
— Какие меры принимаются для выполнения плана по выведению работников из «тени»?
— При администрации БМР создана рабочая группа по снижению неформальной занятости, повышению собираемости страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. На её первом заседании определён комплекс совместных мер на ближайшее время, в числе первоочередных — активная информационная и разъяснительная работы среди работодателей о необходимости и порядке оформления трудовых отношений и об ответственности за их неоформление. Возобновление работы «телефонов доверия» для обратной связи с работниками наёмного труда.
Если работодатель не оформляет трудовой договор, работник (даже анонимно) может позвонить на «телефон доверия» по номеру: 5-21-51 (с сотового телефона: 8 86549 5 21 51) и сообщить о нарушении.
Звоните. Не бойтесь бороться за свои права. Все сообщения о нарушении трудового законодательства будут направляться в органы контроля и надзора, где поступившую информацию проверят и при необходимости примут соответствующие меры для устранения выявленных нарушений.
Беседовала Наталья НЕТКАЧЕВА