Сельскохозяйственное производство было и остаётся становым хребтом развития края. И в силу заметного вклада в валовой региональный продукт, и в силу того, что даёт сырьё для перерабатывающей промышленности. А также потому, что в нём так или иначе занята чуть ли не половина населения края. Важность нашего повседневно-го внимания к аграрному сектору подтвердили политические события этой весны, особенно введённые в отношении нашей страны экономи-ческие санкции. Во весь рост вста-ла проблема обеспечения продо-вольственной безопасности России. В решении этой задачи Ставро-польский край с его развитым сель-скохозяйственным производством и переработкой может сыграть важ-нейшую роль. Отцовский потолок ещё не достигнут Сельское хозяйство всегда было сердцем экономики Ставрополья. Особенно впечатляющие результа-ты аграрный сектор края показы-вал в советский период. Нелишне вспомнить, что в 1990 году, напри-мер, произведено 6,2 миллиона тонн зерна, 477 тысяч тонн мяса, 1,1 миллиона тонн молока, 33 ты-сячи тонн шерсти. Всё это обе-спечивали крупные рентабельные хозяйства, которых в крае было большинство.
А вот показатели 2013 года. Зер-на — свыше 7 миллионов тонн, мяса- около 380 тысяч тонн, молока — бо-лее 680 тысячи тонн. Шерсти — всего 7,2 тысячи тонн. Разительное отличие, не прав-да ли? И не в лучшую для совре-менников сторону. Покопаться в том периоде интересно хотя бы для того, чтобы представить потолок наших возможностей. Это, образ-но говоря, отцовский потолок. Пото-му как его создатели — отцы тех, кто трудится сегодня на полях. С тех пор ни посевные площади, ни сель-ские населённые пункты мы не по-теряли. Значит, можем производить как минимум столько же. А лучше- больше, поскольку технические и технологические, сортовые и по-родные возможности значительно возросли. В последнее время вектор вни-мания государства снова обратился на село. Ситуация в аграрной сфе-ре края меняется в лучшую сторо-ну. Достаточно сказать, что сель-хозпроизводство — единственная в крае отрасль, где рост составил 22 процента. Это дало эффект в пла-не финансовой устойчивости хо-зяйств. К примеру, 95 процентов наших сельхозпредприятий срабо-тали в прошлом году с прибылью, средняя рентабельность сельхоз-организаций, состоящих в реестре сельхозтоваропроизводителей, по-лучающих господдержку, — 19 про-центов, что вдвое выше, чем в це-лом по России. Но в то же время, как видно, в животноводческой отрасли мы ещё не достигли уровня 1990 года. Марка края Причин такого падения произ-водства животноводческой продук-ции множество. Но самая главная- мы не смогли заменить механизмы командно-административной систе-мы управления на селе в достаточ-ной мере эффективными рыночными механизмами. В результате верх взяла рыночная стихия, суть и смысл которой — производить только то, что даёт в данный мо-мент данному производителю наи-большую выгоду. А выгодно было в какой-то период производить зерно. Вот скот и порезали. В советский период развития у Ставрополья был такой лозунг: «Овцеводство — марка края». В на-стоящее время пора, наверное, его несколько скорректировать. Зерно- марка края? Несомненно. Но так же несомненно, что и животновод-ство в целом — марка края. Во вся-ком случае, должно ею быть имен-но на современном этапе. Потому что развитое животноводство — это индикатор общего высокотехноло-гичного развития как сельскохозяй-ственного производства, так и пе-рерабатывающей промышленности в целом. За ним — уровень развития всего нашего аграрного сектора и, в широком смысле слова, уровень продовольственной безопасности. Вдумайтесь: в целом в структуре сельскохозяйственного производ-ства растениеводческая продукция сегодня занимает у нас 69 процен-тов, животноводческая — только 31. Оптимальное же соотношение — 60 на 40. Да у нас два десятка лет так и было, перекос возник при пере-ходе хозяйств на рыночные рель-сы. И, несмотря на то что животно-водство и сегодня остаётся менее рентабельным и привлекательным с экономической точки зрения, нам нужно ситуацию менять. Как? Развивать высокорента-бельное животноводство по самым современным технологиям, вклю-чающим роботизированные про-цессы. За последние годы в крае реализовано три десятка крупных инвестиционных проектов на 14 миллиардов рублей. В текущем году 11 предприятий будет завершено, в том числе жи-вотноводческие комплексы. Эта работа позволит выйти на рубежи, достаточные для достижения краем утерянных позиций в производстве мяса и молока и, более того, для их превышения. Только некоторые примеры. В Шпаковском районе построен и ра-ботает молочно-товарный комплекс на 3 700 коров, что даст дополни-тельно почти 24 тысячи тонн молока уже в этом году. В Изобильненском районе запущен новый птицеводче-ский комплекс, который позволил удвоить производство мяса птицы. «Ставропольский бройлер» в на-стоящее время строит две птице-фабрики, инкубатор, реконструиру-ет животноводческие комплексы…
Сельское хозяйство во всём мире давно уже превратилось в вы-сокотехнологичную сферу экономи-ки. Поэтому тем, кто строит совре-менные наукоёмкие предприятия, модернизирует животноводческие комплексы, зелёный свет и всесто-ронняя поддержка. Модернизация производства должна стать явлением массовым и обыденным. Только в этом случае наша продукция будет конкуренто-способной по качеству и цене. В то же время опыт некоторых наших традиционных коллектив-ных хозяйств показывает, что мож-но и в условиях неласкового рынка не только сохранить, но и нарас-тить производство животноводче-ской продукции. В СПК племколхоз «Россия» Новоалександровского района, например, шаг за шагом заменили поголовье на более про-дуктивное, установили новое до-ильное оборудование, охладители. Отработали технологию кормопри-готовления. В итоге хозяйство вы-шло на неплохую рентабельность: при затратах на перестройку от-расли где-то 70 миллионов рублей здесь ежегодно от продажи моло-ка получают около 100 миллионов рублей дохода. Похожая картина и в СПК «Колхоз имени Ворошилова» Труновского (свыше 100 млн) , СПК «Казьминский» Кочубеевского рай-онов (более 250 млн.). Здесь тоже выручка от продажи молока превы-шает стомиллионный рубеж. Я это к тому, что совсем не ис-черпан ресурс развития животно-водства в так называемых «обще-войсковых» хозяйствах. Мы рано на них поставили крест. Что интерес-но, затраты на возрождение отрас-ли в целом в таких хозяйствах на порядок ниже, чем при строитель-стве специализированных молоч-ных комплексов, где счёт идёт на миллиарды. Профильному мини-стерству следовало бы подумать, как заинтересовать хозяйства раз-вивать такое направление, чем им помочь, чтобы превратить отдель-ный опыт в тенденцию развития. Главный возобновляемый ресурс
Что касается зернопроизвод-ства, да и в целом растениевод-ства, то убеждён: здесь всё замы-кается на изменении отношения к земле. Святое к ней должно быть отношение, не иначе! На Ставрополье около шести миллионов гектаров сельхозугодий. Огромное богатство! Земли сель-скохозяйственного назначения — естественный возобновляемый ре-сурс развития края. Своего рода «вечный двигатель» нашей эконо-мики. А пашня так устроена, что, если грамотно её обрабатываешь, ухаживаешь за ней, становится только богаче. Но если запустил, а тем более хищнически использу-ешь, то враз обеднеет и превратит-ся из матери-кормилицы в злую ма-чеху.
Конечно, это хорошо, что мы рванули вперёд в производстве зерновых культур. Сюда пришли но-вая техника, новые технологии, со-временнейшие сорта. Хорошо, что средняя урожайность по краю дав-но уже перешагнула 30 центнеров с гектара и у нас множество хозяйств, где урожайность 60 и больше цент-неров. Мы тут уже догоняем Европу. И это красноречивее всего говорит, что в целом с землёй у нас ситуация некритическая. Интенсивное земле-пользование, сопровождающееся соответствующими агротехнически-ми, агрохимическими и мелиора-тивными мероприятиями, позволя-ет сохранять богатство пашни.
Вместе с тем учёные не без осно-вания бьют тревогу, утверждая, что в условиях интенсивного зернопро-изводства естественное плодоро-дие земель снижается, эффектив-ность использования пашни вдвое ниже её природного потенциала. Негативный эффект от чрезмерной химической нагрузки на поля усили-вается абсолютной безответствен-ностью некоторых «предпринима-телей». Имею в виду случаи, когда берут в аренду поля под выращи-вание арбузов, лука и в погоне за наивысшей урожайностью так ще-дро вносят удобрения и гербициды, что за пять-шесть лет превращают делянки буквально в пустыню. Ина-че как варварством, такую практику назвать невозможно. Во имя будущего с этим надо жёстко бороться. И в первую оче-редь путём усиления контроля. Сейчас агрохимическое обследова-ние проводится только на третьей части площадей и только раз в пять лет. Комплексное изучение состоя-ния почв должно стать обязатель-ными для всех, кто арендует у нас землю, и проводить его следует не реже одного раза в три года. Часть затрат на эти работы будем субси-дировать из краевого бюджета. Со-ответствующие изменения в закон о господдержке сельхозпроизводи-телей уже готовятся. Нерадивых и безответственных землепользова-телей ждут суровые санкции.
Мы уже в самое ближайшее время сформируем систему нор-мативных актов и стандартов, на-правленных на сохранение и повы-шение плодородия почв. Она будет включать в себя комплекс агрохи-мических, агротехнических, лесо-технических, водохозяйственных и мелиоративных мероприятий. Отдельно хотелось бы сказать о мелиорации. За последние двад-цать лет площади орошаемого зем-леделия сократились у нас в два раза, износ сетей в целом по краю- 80 процентов. Работу по восстанов-лению этого важнейшего сектора хозяйства мы долго откладывали на потом, и это не могло не сказаться на состоянии почв. Да, эта работа требует боль-ших капиталовложений. Но здесь как раз тот случай, когда, как гово-рят в народе, овчинка стоит выдел-ки. Орошение вдвое, а то и больше повышает урожайность. Позволяет расширять спектр культур, разви-вать животноводство в засушливых местах. Даёт целым поселениям новый импульс развития. Пора за-няться проблемой всерьёз. Из краевого бюджета на строи-тельство и реконструкцию мелио-ративных систем только в этом году мы потратим 150 миллионов ру-блей. Есть договорённость с мини-стерством сельского хозяйства Рос-сии о выделении краю на развитие орошения дополнительно 181 мил-лиона рублей из федеральной каз-ны. С учётом частных инвестиций это позволит увеличить площадь орошаемых земель на 13,6 тысячи гектаров в девяти районах края. И ещё одна земельная пробле-ма, которой нельзя не коснуться, – законность использования земель. Возделывать их или даже пасти на них скот можно, только имея на то правовые основания — право соб-ственности или аренды. Особен-но эта проблема остра на востоке края. Вместе с тем хочу подчер-кнуть: у нас нет никаких территори-альных споров с соседним Дагеста-ном. Инициированный им несколько лет назад хозяйственный иск за-кончился в нашу пользу, все земли так называемых отгонных пастбищ юридически были и остаются соб-ственностью Ставропольского края. Сейчас вопрос в другом — заставить тех, кто этими пастбищами пользу-ется, вступить в арендные отноше-ния с нашими органами по управ-лению имуществом, узаконить пользование с соответствующей платой в бюджет. Решением вопро-са сейчас занимаются мой полно-мочный представитель на востоке края и муниципалитеты. Мы наме-рены довести такую работу до кон-ца.
Параллельно с этим проведём полную инвентаризацию краевых земель и их новую кадастровую оценку. Результаты предыдущей, выполненной в 2012 году, очень спорны.
Кадастровая стоимость земель на востоке Ставрополья оказалась на уровне, а то и выше, чем на за-паде, где природно-климатические условия значительно щедрее. В ре-зультате налоги на землю на восто-ке подскочили в несколько раз, для многих хозяйств это стало неподъ-ёмным бременем. Всё должно быть законно, про-зрачно и понятно. Мы будем этого добиваться. Одним словом, у нас есть твёр-дое намерение навести порядок с использованием земли на селе, защитить наш главный производ-ственный ресурс и людей, которые с ним работают. Это вопрос не толь-ко экономики, но и безопасности. Производить ставропольское «Покупай ставропольское!» — хо-роший лозунг. Но прежде чем по-пасть на прилавок, ставропольское должно быть не только произведе-но, но и переработано в готовый продукт. Причём в самом широком ассортименте. Природа подарила нам возмож-ность производить виноград. На семи тысячах гектаров в прошлом году его вырастили более 46 ты-сяч тонн — в 2,2 раза больше, чем в 2012-ом. Но это позволило толь-ко наполовину загрузить существу-ющие перерабатывающие мощно-сти. Вторая «вкусная сфера» — садо-водство. Здесь тоже есть прогресс. В прошлом году объём выращенной на Ставрополье продукции вырос на четверть по сравнению с преды-дущим годом. Но не секрет, что поч-ти все продаваемые у нас фрукты и ягоды остаются завозными. Развитие этих двух направле-ний производства у нас сдерживает ряд факторов. Закладка многолет-них насаждений требует серьёз-ных капиталовложений, а срок оку-паемости довольно продолжителен.
Мы разработа-ли комплекс мер поддержки, предусматрива-ющих помощь в и н о г р а д а р я м и садоводам как из краевого, так и из федерального бюджетов, что-бы к 2020 году кардинально изме-нить ситуацию и полностью обеспе-чить ставропольцев собственной плодово-ягодной продукцией. В овощеводстве планируем так-же сделать упор на выращивание овощей в теплицах. Этих мощно-стей у нас пока не хватает. В меж-сезонье на прилавках четверть огурцов-помидоров привозные. Из-бавиться от потребности в импорте и сделать овощеводство закрытого грунта экспортоориентированным мы сможем в ближайшее время, запуская по 20 гектаров новых те-пличных комплексов ежегодно. ВТО подстёгивает Вступление России в ВТО обя-зывает шагать в ногу со временем- производить продукцию и каче-ственную, и на уровне современных затрат. Иначе в условиях конкурен-ции не останется шансов продать её и развиваться. И обеспечить краю здоровое питание, независи-мость от импорта продовольствия и поставки в регионы России. И здесь столбовая дорога — тех-ническое и технологическое об-новление производства по всем направлениям. Разумеется, это тре-бует очень серьёзных финансовых вложений. Понимаю, как непросто сделать это ещё не наевшему жир-ка нашему бизнесу. Правительство края готово пред-ложить инвесторам различные формы стимулирования. В первую очередь это субсидирование части затрат на уплату процентов по ин-весткредитам, возмещение части расходов при покупке новой техни-ки и оборудования. И даже прямые субсидии малому бизнесу на раз-витие производства. Кстати, при-обретая технику ставропольских производителей, аграрии могут сэ-кономить 30 процентов стоимости. Региональными программа-ми предусмотрена государствен-ная поддержка. На каждый рубль, вложенный краем в село, мы при-влекаем ещё 4,5 рубля из феде-рального бюджета. Это неплохо. Но цифра может быть выше. Не-обходимо стремиться к максималь-но эффективному расходованию средств. Одно из самых современных на-правлений — создание предприятий полного производственного цикла на селе. Мало кто знает, но ОАО «Став-ропольсахар», к примеру, имеет, кроме сахарного завода в обработ-ке свыше десяти тысяч гектаров пашни, что позволяет ему снижать себестоимость производства сырья и добиваться более ритмичной за-грузки производства. Это хороший опыт, и он должен распространяться. По всем стратегически важным для края аграрным направлениям модернизация производства долж-на стать явлением массовым и обыденным. Только в этом случае наша продукция будет конкурентоспособ-ной по качеству и цене. И, разумеется, нужно уходить от роли сырьевого придатка других регионов. В сложный период пере-стройки наша экономика пошла по пути упрощения производственных процессов. Результаты деиндустриализации агропромышленный ком-плекс демонстрирует до сих пор. Выращивая рекордные урожаи, ставропольские аграрии зачастую вынуждены продавать их перерабатывающим предприятиям, расположеным за пределами края. А быва-ет, что и перекупщикам. И нередко по цене, до обидного низкой. Вот и получается, что весной и летом крестьяне бьются за урожай, а осенью ломают головы, что с ним делать. Перерабатывающих мощ-ностей не хватает. К примеру, мы с гордостью говорим о рекордном урожае свёклы. Но куда она девает-ся? Увозится в соседние регионы за бесценок! Не вся. Но значительная часть. Потому что единственный в крае сахарный завод физически не может переработать весь её объём. Разговоры о строительстве нового предприятия ведутся на протяже-нии десятилетий. Соответствующие инвестпроекты край регулярно пре-зентует на ведущих экономических площадках страны. Но реальных сдвигов пока маловато. Очевидно одно: решение этой задачи необходимо ускорить. Сейчас только четверть сельхоз-продукции, выращиваемой в крае, перерабатывается у нас же. Мы планируем увеличить этот объём до 70 процентов. Новый импульс инвестиционной активности мы ожидаем от агропро-мышленного парка «Ставрополье»- одного из крупнейших не только на Юге страны, но и в России вооб-ще. Проект реализуется в Минера-ловодском районе. В его структре будут логистический, торговый и производственный сектора с пред-приятиями по первичной и глубокой переработке сельскохозяйственной продукции. Ради чего всё делается В конце концов, всё это делает-ся для людей. Новые рабочие места — очень важная сторона инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе. Жизненно важная. От-сутствие работы — одна из главных причин, выдавливающих селян в го-рода. Крупные инвестпроекты и но-вые предприятия — не единственное решение проблемы безработицы. Ещё один действенный инструмент- развитие малого предприниматель-ства. Малые формы включают в себя фермерские хозяйства, лич-ные подсобные хозяйства и сель-скохозяйственные потребительские кооперативы. Их совокупный вклад в экономику региона — более 40 про-центов валового объёма продукции сельского хозяйства. В прошлом году в рамках поддержки ферме-ров и семейных животноводческих ферм в крае появилось 74 новых производства. Эту работу будем продолжать. Чтобы остановить отток из сёл и вернуть назад тех, кто уехал, необ-ходимо создавать возможности для профессиональной самореализа-ции. Каждый, кто хочет трудиться на земле, должен иметь такую возмож-ность. А все, кто трудится, должны получать достойное вознагражде-ние за свою работу. «Дорожная карта» повышения зарплаты селянам уже разработа-на. Планируем ввести новые сти-мулы для работодателей: привяжем уровень заработной платы к разме-ру господдержки. Конечно, в условиях модерниза-ции сельскохозяйственному произ-водству нужны не просто рабочие руки, а высококвалифицированные специалисты. В крае имеется об-разовательная база и для средне-го, и для высшего звена. Но полу-чать знания о земле, на которой они живут, учиться на ней работать дети должны ещё будучи школьниками. У нас есть богатый опыт в этом на-правлении. Ставрополье — роди-на ученических производственных бригад. В этом году мы отмечаем 60-ле-тие их образования в станице Григо-рополисской Новоалександровско-го района. Движение в настоящее время возрождается. Дети с ранних лет получают возможность почув-ствовать вкус крестьянского хлеба, осваивают сельскохозяйственные специальности, чувствуют отдачу от своей работы и пускают корни: даже те, кто по окончании школы уехал учиться, потом возвращаются в родные места и трудятся на своей малой родине. Эти подходы необходимо тира-жировать, во всех сельских школах ученики параллельно общему обра-зованию должны получать и специ-альное, которое сразу же по окон-чании обучения позволило бы им выйти на рынок труда и быть вос-требованными. Решая проблему закрепления людей на селе, нельзя забывать и о многочисленных социальных во-просах. Условия для жизни должны быть благоприятными, комфортны-ми. Если отсутствуют элементар-ные удобства, люди, особенно мо-лодёжь, будут стремиться уехать при первой же возможности. Мы видим эти проблемы и рабо-таем над их решением. Действуют программы по обеспечению сель-ских территорий инженерными ком-муникациями. За прошлый год проложено 50 километров водопровода и 25 кило-метров газовых разводящих сетей. Для 238 семей сельских специали-стов построили 19 тысяч квадрат-ных метров жилья. В ближайшие три года выделим около двух мил-лиардов рублей на строительство и ремонт сельских дорог. Только так мы можем и дать но-вый импульс развитию села, и за-крепить за Ставропольем позиции надёжного производителя сельхоз-продукции, вносящего свой весо-мый вклад в обеспечение продо-вольственной безопасности России.
Владимир ВЛАДИМИРОВ,
врио губернатора СК